Розкіш чи службова необхідність: які авто купують львівські посадовці

Автомобіль – не розкіш, а засіб пересування. Схоже, саме ця фраза лежить в основі всіх державних закупівель дорогих авто для можновладців різного рангу. Водночас уряд розглядає можливість зниження порогу податку на розкіш для власників транспортних засобів, ціна яких перевищить 200 мінімальних зарплат. Тобто, машини вартістю понад мільйон гривень, все ж таки вважатимуться розкішшю? І саме такі автомобілі сьогодні для себе закуповують чиновники, називаючи це службовою необхідністю.

Дорогі авто головам РА, щоб гарно їхали по ямах

7 жовтня на сайті Львівської міської ради з’являється ухвала міського голови, в якій йдеться про закупівлю службових автомобілів чотирьом районним адміністраціям. https://www.youtube.com/watch?fbclid=IwAR3gPwHQKMAZMZsOJVs54UByptHnsPccpa_UHnCD4AAwvICWc6f7NbSLX-c&v=qUigdDzBCuE&feature=youtu.be 

ЦИТАТА: Дозволити Галицькій, Личаківській, Залізничній та Шевченківській районним адміністраціям з дотриманням вимог Закону України «Про фінансовий лізинг», Закону України «Про публічні закупівлі» здійснити закупівлю автомобілів по одному для кожного району на умовах фінансового лізингу з врахуванням існуючих бюджетних асигнувань. З ухвали Львівської міської ради (№1544 від 07.10.2021)

Жодних деталей в ній про те, які саме автомобілі збираються закупити та за яку суму, немає. Зрозуміло лише, що коштів у бюджеті на це наразі не передбачено, тож придбають залізних коней у лізинг.

«Лізинг ще можна назвати як оренда з правом викупу. Тобто, це спосіб відтермінування оплати за машини, обладнання, автомобілі. Основна різниця його, порівняно з кредитуванням, – це те, що поки об’єкт перебуває в лізингу, він є власністю лізингодавця. Тобто, скажімо, якщо в лізинг автомобіль надає банк, то це власність банку до повної виплати», - пояснює особливості лізингів економіст Віктор Гальчинський.

Однак, зазначають експерти, не все так казково і вигідно, як здається на перший погляд. Бо, беручи товар у лізинг, переплати за нього оминути все одно не вдасться. «Тут також нараховуються відсотки. Так, вони є нижчими, порівняно зі звичайним кредитуванням, але вони є. І переплату можна так само легко порахувати», - додає економіст. Які саме транспортні засоби хочуть закупити у мерії та їхню вартість, вдається дізнатися вже із засідання комісії фінансів та планування бюджету.

- Єдине, чого я не розумію: чому вони вирішили «Мітцубісі Овтлендер» замовляти? - Ми просто дивилися, щоб це був кросовер середнього класу з повним приводом.

Такою була відповідь Ореста Тимчишина – голови Личаківської районної адміністрації. Вже два роки чиновник їздить на недешевому «Субару Форестер». А тепер, схоже, вирішив пересісти з власного автомобіля у службовий. При цьому, щоб це ніяк не позначилося на комфорті посадовця. У комплектації «овтлендера» передбачено підігрів керма, 8-дюймовий сенсорний екран інформаційно-розважальної системи, супутникове радіо, система виявлення пішоходів, а також двозонний клімат-контроль. Коштує така службова необхідність близько одного мільйона гривень. І таких закупівель мало відбутися  чотири – для кожного із голів райадміністрації. Власне, важко уявити, як голова Галицького району перевозитиме піскосій у дорогому позашляховику. До слова, Андрій Зозуля також має власне авто – «Шкоду Рапід» 2017 року випуску. Але, керівники районів кажуть, що дороги в місті погані. Відповідно, для них треба позашляховики. Цікаво, що питання ремонту тих самих доріг, на які скаржаться голови адміністрацій, комісія цього дня навіть не підіймала. Вирішила, що краще закупити транспортні засоби, а не латати ями. У підсумку, на порталі державних закупівель з’являються відповідні тендери. Очікувана сума кожного – мільйон 195 тисяч гривень, що загалом складає майже 4 мільйони 800 тисяч з міського бюджету.

«Наче борються ніби з автомобілістами, а з іншого – купляють автомобілі ще й за бюджетні кошти. Ну це неправильне і нераціональне використання коштів», - коментує голова транспортної комісії ЛМР Ігор Зінкевич. «Якби йшлося про гірський  район, то «Мітцубісі Автлендер» там, мабуть, потрібний, щоб їздити по бездоріжжю. А якщо це місто… Не зрозуміло. Тим паче для адміністрацій, які відповідають за ремонт у своїх районах», - дивується Віктор Гальчинський.

Власне, з такими питаннями Zмови звернулись до ініціаторів закупівель. Спершу - Галицька адміністрація. Але там зупинив охоронець. Довго. Дуже довго чоловік розмовляв телефоном із приймальнею голови райадміністрації. Врешті, коли повернувся, то передав прохання звернутися до пресслужби міської ради. Ситуація повторилася і в  Личаківській адміністрації. На той момент до пресслужби ЛМР Zмови вже зверталися декілька разів упродовж двох тижнів. На жоден із запитів відповіді не отримали. За збігом обставин одразу після того всі чотири районні адміністрації синхронно скасували торги. Офіційно – через відсутність пропозицій. А вже незабаром комісія знову зібралася, щоб розглянути це питання. Але цього разу про «Мітцубісі» вже не йшлося. Вирішили закупити інші автомобілі. «Шкоду Октавію» – для Галицького району, а решті по «Кодіаку». Таке ж рішення ухвалили і депутати міської ради й на засіданні сесії. Окрім марки автомобілів, змінився і спосіб закупівлі. Якщо раніше торги проводили самі ж районні адміністрації, то цього разу тендер організовує комунальне підприємство «Ратуша-Сервіс». І купуватимуть не у лізинг, як планували раніше, а в кредит. Водночас, верхня межа вартості автомобілів залишилася незмінною – 1 мільйон 195 тисяч гривень. Рішення міста придбати транспортні засоби для голів райадміністрацій відверто дивує, з огляду на те, що водночас міський голова закликає львів’ян пересідати на велосипеди та громадський транспорт. Крім того, в об’єднаній територіальній громаді існує безліч проблем з відвертим браком фінансування. А закупівля машин передбачає додаткові витрати не лише на придбання, а й на їхнє обслуговування. Щоправда, така фінансова політика притаманна не лише Львову.

Гарні машини люблять усі

Мирослава Пельц лише рік очолює Мостиську міську раду на Львівщині. Однак уже за такий короткий проміжок часу жінка збагнула: без службової автівки на посаді їй ніяк не обійтись.

«Ми зареєстрували літом індустріальний парк у Мінрегіоні. І часті поїздки будуть у Київ, у Львів. Наради в Яворові, адміністрації, в районній раді. Поїздки в Польщу, бо Перемишль – місто-побратим. Треба на чомусь їздити», - аргументує потребу в авто голова Мостиської міської ради Мирослава Пельц.

Та їздити меркиня хоче не на чомусь, а конкретно на «Тойоті Рав 4» максимальної комплектації з гібридним двигуном. Відповідно до проведеного тендеру, купують її в офіційного дилера японського бренду у Львові. [caption id="attachment_356691" align="aligncenter" width="640"] Черный Внедорожник / Кроссовер Toyota Rav 4 Тойота Рав 4 2019[/caption] Сидіння цієї моделі оздоблені синтетичною шкірою. Тут же є клімат-контроль з незалежним регулюванням температури повітря для водія та пасажирів. Автомобіль обладнаний багатьма допоміжними функціями. Зокрема, під час руху бездоріжжям, старту на підйомі, звукового попередження присутності іншого об’єкту в сліпих зонах та автоматичним дальнім світлом. А гібридною машина називається тому, що поєднує бензиновий та електричний двигуни.

 «Четверта версія гібриду найбільш ефективна в плані економії і динаміки. Саме тому він досить популярний. І ціна такого автомобіля співпадає з ціною «Кемрі», - розповідає консультант з продажу автомобілів «Тойота» Тарас.

Згідно із держзакупівлею, такий автомобіль обійшовся Мостиській міській раді в 1 мільйон 98 тисяч гривень. Покупку оплатили одразу. Це перший солідний автомобіль мерії. Раніше на балансі у неї були лише ВАЗи та «Ланос». Можливість придбати дорогий автомобіль, за словами очільниці міста, з’явилася лише цьогоріч. Каже, що все завдяки децентралізації влади, так як чим більше громад приєднається, тим ширшим буде бюджет.

«Об’єднана територіальна громада була створена ще у 2016 році, в яку тоді входило 10 сільських рад. З минулого року приєдналося до нас ще 10. Зараз Мостиська територіальна громада налічує 63 села», - описує господарку Мирослава Пельц.

Так Мирослава Пельц пояснює необхідність купівлі дорогого позашляховика. І це в той час, коли у жінки є власний автомобіль – Мерседес-Бенц Джі Ель Є, придбаний торік за понад 2 мільйони гривень. [gallery columns="2" size="large" link="file" ids="356687,356688"] А що думають про це мешканці:

«Є місця, на які потрібно грошей більше, ніж на такі речі». «То шо вони собі позволяють як зарплати робити, так само і ті машини. То негайно треба було органам зайнятися тим питанням». «А звідки вони такі гроші мають? Як у нас криза. Звідки вони такі мають гроші».

«На сайті Мостиської міської ради були різні зауваження. І були від тих людей, до речі, які не платять жодної копійки податків, які навіть не мають трудових книжок, які середнього віку вже, до 50 років. Які собі дають право коментувати, не роблячи нічого. І не платячи жодного податку», - парирує слово народу Мирослава Пельц. Варто зазначити, що пані Пельц раніше була у родинних стосунках з Віктором Назаренком – колишнім головою Державної прикордонної служби України. А відтак в автомобілях добре знається, адже про автопарк її свата свого часу розповідали колеги-журналісти з «Бігус Інфо». Попри те, що чиновник не задекларував жодного транспортного засобу, його родина тоді володіла машинами майже на 5 мільйонів гривень. У цих історіях обурює не стільки сам факт закупівлі автомобілів за бюджетні кошти, як придбання транспортних засобів у топовій комплектації. Кожна додаткова опція в авто суттєво збільшує і його ціну. Іноді різниця між базовою моделлю та покращеною може становити аж до 30% від вартості найпростішого варіанту. Тож за комфорт чиновників переплачуємо ми з вами як платники податків.

Рекорд поліції охорони

Рекорд у закупівлі дорогих службових автомобілів цьогоріч встановило Управління поліції охорони у Львівській області. Так, упродовж серпня та вересня, установа купила одразу дві Тойоти Кемрі, комплектацій Престиж та Преміум, що коштують 950 тисяч та мільйон двісті тисяч гривень відповідно.   Zмови поїхали до Управління, аби з’ясувати, навіщо їм службові автомобілі бізнес-класу. На вході повідомили, що начальник управління Іван Гула перебуває на лікарняному. Тому спілкуватися вийшов його заступник. Однак на запитання щодо автівок чоловік відповісти не може. Пояснює, буцімто не володіє інформацією. «Це не мій напрям діяльності, тому я зараз, на жаль, не готовий дати відповідь. Це до заступника начальника управління по матеріальному забезпеченню, який також зараз перебуває у відпустці», - переконував заступник начальника управління поліції охорони у Львівській області Володимир Самарака. Попросили принаймні показати автопарк поліції охорони. Але нові «Тойоти Кемрі» тут наразі відсутні. За умовами договору, управління їх отримає впродовж 2022 року. Втім уже очевидно, що ця пара машин неабияк виділятиметься з-поміж іншого транспорту підприємства. Заради справедливості, варто сказати, що автівки Управління поліції охорони закуповує за кошти, отримані від здійснення господарської діяльності. Тобто не бюджетні гроші. Проте ця установа є підрозділом Національної поліції, що є державним органом. Саме тому всі її видатки, навіть за власні кошти, мають бути логічно обґрунтовані і не можуть витрачатися без вагомої причини. «Завдання, які мають ставитись перед державним підприємством, - максимізувати свій прибуток, мінімізувати  витрати. Таким чином збільшувати дохідність діяльності самого суб’єкта господарювання, навіть коли це державне підприємство», - говорить юрист Юрій Танасійчук. У поліції охорони виправдовуються: чим дорожчий автомобіль придбають, тим дешевше обходитиметься його обслуговування.

«Автомобіль, який прослужить багато років, не можна купити за 300 – 400 тисяч. Від 400 тисяч уже можна на щось розраховувати. Але знову ж таки, потім витрати на ремонт, на все інше. У «Тойоти», натомість, значно більший моторесурс. Так само як в інших, трішки  дорожчих автомобілях», - стверджує Володимир Самарака.

Свою першу «Кемрі» охоронці придбали у київської компанії «Віді Автострада». Вона входить до групи «Віді», що має цілу дилерську мережу різних марок автомобілів і належить родині Джуринських. Саме ця група свого часу виконувала низку державних замовлень із закупівлі службового транспорту для Міністерства внутрішніх справ часів Віктора Януковича. Також вона є фігурантом цілого ряду проваджень щодо фінансових махінацій. «Ідеться про те, що під час закупівлі автомобілів може бути різниця курсів, незважаючи на те, була вона чи не була, яким чином прописувались договори. Групи цих компаній потім, постфактум, з матеріалів, які стали відомими під час проведення розслідувань Національною поліцією, фактично вимагали неправомірну доплату, яка би мала стати або стала неправомірною вигодою внаслідок нібито постачання автомобілів», - нагадує історію Юрій Танасійчук. У Міністерстві внутрішніх справ на таку доплату велися. Іншими словами погоджувалися на всі пропозиції щодо автівок та їх вартості, які їм представляла «Віді Груп». Її власник Віталій Джуринський пов'язаний із колишнім віце-прем’єром Сергієм Арбузовим, який і покривав фінансові махінації бізнесмена. Тож, коли влада Януковича розпалася, замовлення та доходи підприємця значно скоротилися. Але Управління поліції охорони репутація компанії, схоже, не злякала.

«На превеликий жаль, це така багаторазова в Україні схема "кришування", коли учасники так званих тендерів, торгів, прикриваючись або рішеннями певних посадових осіб, або певними змовами учасників, або фіктивними торгами, отримують в рази більшу вигоду, ніж всі інші учасники ринку», - додає Юрій Танасійчук.

Іншу «Тойоту Кемрі», ту що преміум класу, підприємство придбало у лізинг. Тож для закупівлі обрало лізингову компанію "УЛФ-Фінанс". За даними з публічних реєстрів, фірма належить колишньому голові Національного банку України Сергію Тігіпку. Якісь приховані зв’язки у цьому тендері не знайшли. Натомість помітили цікаву закономірність. Цьогоріч більшість Управлінь поліції охорони у різних регіонах країни вирішили оновити автопарк. Автомобілі хоч і обирають різні, участь у їхніх закупівлях здебільшого бере одна і та ж компанія – вже відома нам «УЛФ-Фінанс». А її конкурентом зазвичай виступає ТОВ «Персональний лізинг України», яка, в підсумку, щоразу програє торги.

«Треба розуміти, що в Україні достатня кількість лізингових компаній, які сигментовано працюють по ринках. В тому числі, на автомобільному ринку. І коли, наприклад, одна державна структура в багатьох регіонах має одного і того ж переможця - це ситуація, яка потребує дослідження правоохоронними органами», - впевнений юрист Юрій Танасійчук.

В усіх випадках, про які згадували в матеріалі, жодна зі сторін так і не назвала вагомих причин для купівлі службового автомобіля. І йдеться не просто про транспортний засіб, а про справді найкращий у своєму сегменті. Водночас, кожна із цих установ має безліч інших проблемних питань, на які відверто бракує фінансування. При цьому керівники не соромляться вголос про це говорити. А разом з тим купувати собі дорогі автомобілі за бюджетні гроші.  Zмови, NTA        

• ЗМОВИ
• ЛМР
• АВТОМОБІЛЬ